據(jù)悉，浙江省委省政府關(guān)于印發(fā)《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》通知中特別提到：辦好省農(nóng)民大學(xué)、市農(nóng)民學(xué)院、縣農(nóng)民學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校作用，組建浙江農(nóng)藝師學(xué)院、浙江茶業(yè)學(xué)院，搭建農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)教育公益性教育服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。
《行動(dòng)計(jì)劃》中提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。茶作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，并賦予了優(yōu)秀的文化內(nèi)涵，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代浪潮中必將大有作為。盛世興茶，茶有未來，我們笑看茶業(yè)在農(nóng)、教、科、旅等行業(yè)中全面綻放。
附：《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》原文
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)
計(jì)劃（2018—2022年）
為貫徹落實(shí)黨的十九大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
1．重大意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，鄉(xiāng)村面貌深刻變化，農(nóng)民生活顯著改善，生態(tài)紅利逐步顯現(xiàn)，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的良好局面。但當(dāng)前我省發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村仍較為突出。高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。必須舉全省之力，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更大的力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，高水平譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章。
2．指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增“五萬工程”，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村特質(zhì)發(fā)展，大力提升鄉(xiāng)村治理能力，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
3．目標(biāo)任務(wù)。按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)提出的“兩個(gè)高水平”目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)村與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現(xiàn)代化高水平推進(jìn)。高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展力和全要素生產(chǎn)率全面提升，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長2%，提升新型農(nóng)業(yè)主體10000家以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不斷優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，鄉(xiāng)村特色更加彰顯，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，花園式的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版基本建成，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興精品村1000個(gè)、A級(jí)景區(qū)村10000個(gè)。新風(fēng)尚新文化全面弘揚(yáng)，農(nóng)村社會(huì)安定有序，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村文化禮堂15000家，建設(shè)善治示范村10000個(gè)。農(nóng)民收入水平保持領(lǐng)先地位，精準(zhǔn)幫扶機(jī)制更加完善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入五年新增10000元、達(dá)到35000元以上，城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)民收入與低收入農(nóng)戶收入比均縮小到2∶1以內(nèi)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制加快構(gòu)建，人才、土地等要素加快向農(nóng)村流動(dòng)，城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造提升10000公里以上，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到98%以上。黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，各地各部門合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的格局全面形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民共同富裕走在全國前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)民共同富裕高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實(shí)現(xiàn)。（下文未明確年限的目標(biāo)，均為到2022年）
4．基本原則
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全省上下的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排，補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、非農(nóng)化、市民化，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造品質(zhì)鄉(xiāng)村生活。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。重新審視和挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把融合發(fā)展作為貫穿鄉(xiāng)村振興的主線，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，全面推進(jìn)產(chǎn)村人融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)文化融合、自治法治德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興大融合。大力推進(jìn)共享發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。
——堅(jiān)持因地制宜、特質(zhì)發(fā)展?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，挖掘鄉(xiāng)村特質(zhì)，突出個(gè)性發(fā)展，針對(duì)精品村、歷史文化村、民族村、生態(tài)脆弱村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、城中村、外來人口較多村、外出人口較多村、邊界村等不同村情，規(guī)劃先行、分類施策、典型引路。盡力而為，量力而行，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。
——堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)。突出以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益作為根本，堅(jiān)守農(nóng)村土地集體所有制不改變、農(nóng)民利益不受損、農(nóng)村基本經(jīng)營制度不松動(dòng)等底線，嚴(yán)守農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、耕地面積和質(zhì)量、糧食安全等紅線。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，全面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高效生態(tài)高質(zhì)為導(dǎo)向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5．大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“12188”工程，建成100個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個(gè)集產(chǎn)業(yè)園科技園創(chuàng)業(yè)園功能于一體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、100個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、80條單條產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)好800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，保障糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育壯大“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)、海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，深化現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系。推進(jìn)農(nóng)林牧漁深度融合，推廣“千斤糧萬元錢”“一畝山萬元錢”模式。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，年商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用100萬噸以上、綠色防控技術(shù)應(yīng)用800萬畝次以上。加快發(fā)展綠色畜牧業(yè)，建設(shè)美麗牧場1000個(gè)以上。實(shí)施“以魚秀水、以魚秀美”行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，建設(shè)20個(gè)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
6．培育提升新型農(nóng)業(yè)主體。實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍，培育省市認(rèn)定的規(guī)范化農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社）5000家、骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3000家、示范性家庭農(nóng)場3000家、示范性專業(yè)化市場化服務(wù)組織1000家。完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，五年內(nèi)推動(dòng)10000名以上大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)創(chuàng)客3000名以上，建設(shè)一批農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)化市場化服務(wù)組織等加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)，建立健全扶持政策，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持涉農(nóng)企業(yè)上市。
7．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升和品牌培育。建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，完善檢測監(jiān)管體系，確保食品安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)覆蓋所有縣（市、區(qū)），規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入平臺(tái)管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，培育浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)以上，做大做強(qiáng)“麗水山耕”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳和農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)，辦好中國國際茶葉博覽會(huì)、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等農(nóng)展會(huì)。發(fā)展以品牌為引領(lǐng)的中高端農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系。深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展總部農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大浙江品牌農(nóng)產(chǎn)品在沿線國家和地區(qū)的影響力。
8．加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與旅游、健康、文化、信息、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)旅一體化綜合體建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，以保底分紅、股份合作、利潤返還等形式提高農(nóng)民增值收益。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整縣制試點(diǎn)示范，打造特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，試點(diǎn)示范縣農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅應(yīng)高于全省平均水平。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，加快農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈物流體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，農(nóng)家樂旅游人次、營業(yè)收入分別達(dá)到4億人次以上、700億元以上，建設(shè)省級(jí)示范性農(nóng)家樂經(jīng)營戶1000家。深入實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)增效行動(dòng)和電子商務(wù)進(jìn)萬村工程，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建成村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20000個(gè)、電商專業(yè)村1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額超千億元。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
9．培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出超萬億元。以茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、竹木、生豬、漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育千億級(jí)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“放心糧油”工程，加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育以糧食、食用油、飼料加工為重點(diǎn)的千億級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)耕文化、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育千億級(jí)的農(nóng)業(yè)美麗經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄機(jī)制，以農(nóng)機(jī)具、智能大棚、噴滴灌設(shè)施、信息裝備等為重點(diǎn)，培育千億級(jí)的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)和農(nóng)村電商服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、科技服務(wù)等為重點(diǎn)，培育千億級(jí)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
三、實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面打造人與自然和諧共生新格局
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、體現(xiàn)特質(zhì)、全域推進(jìn)、提升質(zhì)量要求，主動(dòng)融入大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，以“千村精品、萬村景區(qū)”工程為龍頭，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，全面提升生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，讓美麗鄉(xiāng)村成為大花園的標(biāo)志、美麗浙江的底色。
10．系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面落實(shí)“水十條”“土十條”等措施，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。加強(qiáng)綠色空間守護(hù)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益。全面實(shí)行主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度、與出境水水質(zhì)和森林質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格未利用地開墾，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程。加大廢棄礦山治理力度。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)，著力提高森林質(zhì)量，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上、平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、山區(qū)小流域治理和水土保持生態(tài)建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積130萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)用地土壤污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等，消除農(nóng)業(yè)環(huán)境安全隱患。深入實(shí)施浙江漁場修復(fù)振興行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)禁漁區(qū)禁漁期制度，加快建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，實(shí)施海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)，建設(shè)美麗海洋。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給。
11．強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)和村莊特色風(fēng)貌引導(dǎo)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善具有浙江特色的“村莊布點(diǎn)規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計(jì)—農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系，推進(jìn)多規(guī)融合在村落地實(shí)施。實(shí)施“千村精品、萬村景區(qū)”工程，每年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興精品村200個(gè)、A級(jí)景區(qū)村2000個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范縣6個(gè)，累計(jì)新增500個(gè)以上美麗宜居示范村、20個(gè)中國少數(shù)民族特色村寨。深入推進(jìn)整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。深化“四邊三化”行動(dòng)。開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，推廣“一村萬樹”。堅(jiān)持“潔、齊、綠、美、景、韻”六美標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗庭院500萬戶。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)范化施工管理，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、浙江特質(zhì)、江南韻味的浙派民居。
12．全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命，徹底消除臟亂差、根治污泥濁水。推進(jìn)農(nóng)村公廁科學(xué)合理布局，積極建設(shè)生態(tài)公廁，完善農(nóng)村公廁日常運(yùn)維管理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，基本普及農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所。完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機(jī)制，加強(qiáng)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維服務(wù)能力。完善落實(shí)河長制、湖長制、灘長制、灣長制、林長制，大力開展美麗河湖建設(shè)，深入實(shí)施河湖庫塘清淤工程，建立健全輪疏機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程提檔升級(jí)改造，鞏固提升農(nóng)村劣V類水剿滅成果。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾農(nóng)戶分類、回收利用、設(shè)施提升、制度建設(shè)、長效管理五大行動(dòng)，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理機(jī)制，全面推進(jìn)分類減量化資源化無害化，每年建設(shè)垃圾分類示范村200個(gè)，到2022年實(shí)現(xiàn)分類處理村全覆蓋。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，推行城鄉(xiāng)垃圾污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。
13．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通服務(wù)體系，加快打通鄉(xiāng)村斷頭路，鞏固客運(yùn)“村村通”成果，提升城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。提速實(shí)施百項(xiàng)千億防洪排澇工程，沿海五大主要平原排澇能力和五大江河干流防洪能力總體達(dá)到20年一遇、重點(diǎn)灣區(qū)防潮能力總體達(dá)到50—100年一遇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口400萬人。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村振興信息產(chǎn)品和服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，到2020年實(shí)現(xiàn)村全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村和海島基本實(shí)現(xiàn)100M以上接入能力。完善郵政農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快城鄉(xiāng)電力均等化進(jìn)程，持續(xù)增強(qiáng)供電能力。制定深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見。
14．大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射功能，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的融合發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善小城鎮(zhèn)邊界區(qū)域治理，落實(shí)街長制，推動(dòng)全省有整治任務(wù)的1191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、管理水平顯著提高。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育、小城市培育試點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，推動(dòng)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、集約利用資源、補(bǔ)齊服務(wù)短板。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村文化興盛行動(dòng)，全面塑造淳樸文明良好鄉(xiāng)風(fēng)
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)力、凝聚力和推動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)民精氣神，建設(shè)風(fēng)清氣正的文明鄉(xiāng)村。
15．培育農(nóng)村新時(shí)代新風(fēng)尚。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，著力提升農(nóng)村文明程度。實(shí)施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程，深入推進(jìn)農(nóng)村文明家庭、最美家庭、綠色家庭、書香家庭、健康家庭建設(shè)。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到80%。用好村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議等載體，推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，推行鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測評(píng)體系。推進(jìn)農(nóng)村誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。深化“最美浙江人”主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展最美鄰里、身邊好人、美德少年等選樹活動(dòng)。
16．全面繁榮農(nóng)村文化。鞏固提升“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動(dòng)成果，深化拓展“雙萬結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化生機(jī)活力。加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，支持農(nóng)村題材影視、戲曲、歌曲、舞臺(tái)劇等創(chuàng)作。利用傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、少數(shù)民族文化，廣泛開展“我們的節(jié)日”等民俗文體活動(dòng)。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)文化發(fā)展示范基地。
17．加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。完善農(nóng)村文化禮堂建設(shè)推進(jìn)、管理運(yùn)行、內(nèi)容供給、文化培育、隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)保障等機(jī)制，每年新增3000家農(nóng)村文化禮堂。實(shí)施公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣及薄弱鄉(xiāng)村文化建設(shè)“十百千”工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。實(shí)施文化信息資源共享工程，使農(nóng)民足不出戶共享城市優(yōu)質(zhì)文化資源。
18．傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)利用，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)、古樹名木等。深化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，每年選樹20個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用示范村、保護(hù)提升100個(gè)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)振興工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文明傳承發(fā)展，復(fù)興民俗活動(dòng)，提升民間技藝。保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)耕文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)、培育產(chǎn)業(yè)中的重要作用。實(shí)施農(nóng)家小吃振興計(jì)劃，深入挖掘推廣農(nóng)村傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土美食，重拾鄉(xiāng)愁記憶。
五、實(shí)施自治法治德治“三治結(jié)合”提升行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、安定有序的善治鄉(xiāng)村。
19．創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織形式。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為制約機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為補(bǔ)充力量的鄉(xiāng)村治理組織體系。培育有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會(huì)、參事會(huì)、議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里，推動(dòng)項(xiàng)目回歸、人才回鄉(xiāng)、技術(shù)回援、文化反哺。充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織寓治理于服務(wù)的獨(dú)特作用，積極培育文體協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、調(diào)解組織、志愿者隊(duì)伍、愛心基金會(huì)等社會(huì)組織。
20．全面提升鄉(xiāng)村治理能力。深化農(nóng)村“最多跑一次”改革，加強(qiáng)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，完善基層便民服務(wù)體系，村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦。推進(jìn)農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，完善信息系統(tǒng)、屬地管理、全科網(wǎng)格、運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使職權(quán)，全面提升服務(wù)能力。健全財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村都有基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
21．加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“三治結(jié)合”。完善自治、法治、德治相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)體系，提升長效管控和服務(wù)能力，建設(shè)善治示范村10000個(gè)，開展無案件、無訴訟、無信訪“三無”村建設(shè)。堅(jiān)持自治為基，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村民（代表）會(huì)議制度，繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽光公開經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化和村規(guī)民約法治化、規(guī)范化、特色化。推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，注重通過法定程序把黨員選為村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員和村民代表。堅(jiān)持法治為本，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，完善公共法律服務(wù)中心、基層站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，建成省級(jí)民主法治示范村2000個(gè)以上。健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持德治為先，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，加強(qiáng)道德講堂、德育基地等載體建設(shè)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，營造向上向善的好德氛圍。
22．推進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新。推行村民說事制度，構(gòu)建村民說事、村務(wù)會(huì)商、民事村辦、村事民評(píng)的閉環(huán)體系。推廣農(nóng)村小微權(quán)力清單制度，編制村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單和負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行涉村工作事項(xiàng)清單制度。深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控農(nóng)村全覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下整體作戰(zhàn)新格局。
六、實(shí)施富民惠民行動(dòng)，全面促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，以保障和增進(jìn)農(nóng)民民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)決打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活，建設(shè)獲得感幸福感安全感強(qiáng)的幸福鄉(xiāng)村。
23．促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長。大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)層次，健全合理的工薪增長機(jī)制，完善農(nóng)民工工資支付預(yù)防和保障機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，加快補(bǔ)齊農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入短板。加快擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)人群覆蓋，提升服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
24．大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，改善基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平?；鶎庸簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)延伸到村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化。堅(jiān)持正確的衛(wèi)生健康工作方針，加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，加快高水平醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，建立重大疾病早期篩查應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng)，加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展康復(fù)事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施小康體育村升級(jí)工程，推進(jìn)體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)供給。
25．加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，加強(qiáng)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機(jī)銜接。完善大病保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用最低支付比例原則上不低于60%。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。加強(qiáng)傳統(tǒng)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障。完善最低生活保障制度，規(guī)范低保對(duì)象管理，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。完善社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)不同救助方式的有機(jī)銜接，提高群眾知曉率和受益率。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
26．切實(shí)保障農(nóng)村公共安全。打好城鄉(xiāng)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成D級(jí)農(nóng)民自住危房和涉及公共安全的C級(jí)、D級(jí)危房治理改造及其他農(nóng)村危房治理改造，深化“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建。深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)，基本消除地質(zhì)災(zāi)害重大隱患。加強(qiáng)農(nóng)村安全體系建設(shè)，完善基層防汛防臺(tái)、農(nóng)村消防、氣象為農(nóng)和海洋公共安全服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港、避風(fēng)錨地、避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)，建成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村5000個(gè)。
27．實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃。把提高幫扶質(zhì)量、促進(jìn)全面發(fā)展放在首位，完善精準(zhǔn)幫扶和減緩相對(duì)貧困機(jī)制，提升低收入農(nóng)戶增收能力、自我發(fā)展能力和生活質(zhì)量，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到18000元。加大對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的直接扶持，積極發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)光伏小康工程。深入實(shí)施異地搬遷工程。穩(wěn)妥推進(jìn)庫區(qū)移民工作。鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)低收入中老年、殘疾人等非正規(guī)就業(yè)。廣泛推行能人帶動(dòng)下的合作扶貧，推廣資產(chǎn)收益扶貧模式。擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施健康扶貧、教育扶貧、科技扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，確保低收入農(nóng)戶享受行業(yè)扶貧政策。深化結(jié)對(duì)幫扶工作，打造山海協(xié)作升級(jí)版，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“兩山（一類）”財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，支持淳安等26縣加快發(fā)展，推進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)“老少邊”地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村等區(qū)域均衡發(fā)展，完善差別化支持政策，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。
七、全面深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度建設(shè)
鄉(xiāng)村振興，深化改革是動(dòng)力。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)等值化”理念，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改革落地，激活主體、要素、市場，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，著力推進(jìn)新型城市化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
28．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。支持發(fā)展以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的土地股份合作社，鼓勵(lì)以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，保障農(nóng)戶共享增值收益，特別在引入工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)中，提倡讓農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股方式共建共享。加快改造提升農(nóng)民合作社，引導(dǎo)家庭農(nóng)場加入合作社、合作社組建聯(lián)合社。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推廣委托流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種、整村整組流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障金等做法，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記管理。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，建立健全政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)全國深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)開發(fā)制度創(chuàng)新。
29．深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的政策，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。加快房地一體的農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。支持村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、聯(lián)營、合作等多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。探索形成同權(quán)同價(jià)、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革。強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控，推進(jìn)村土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)村各業(yè)各類用地空間布局。實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，合理配置農(nóng)村土地資源要素，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地盤活利用。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，完善設(shè)施農(nóng)用地利用和管理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。深化“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。加大土地管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)墾造耕地監(jiān)管，完善農(nóng)村違法用地、違法建筑防控體系。
30．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，完善和活化集體資產(chǎn)股份權(quán)能，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和交易規(guī)則，推進(jìn)交易信息平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)登記備案平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)一體化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，基本實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率。完善農(nóng)民轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
31．深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。完善農(nóng)合聯(lián)組織運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)民合作基金、資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。構(gòu)建以合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為載體的農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)體系與以農(nóng)合聯(lián)為載體的通用性服務(wù)體系相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建成以縣域?yàn)橐劳械?/span>500個(gè)特色農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合體和200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織。加快構(gòu)建集農(nóng)資供應(yīng)、莊稼醫(yī)生、技術(shù)指導(dǎo)等于一體、線上線下相結(jié)合的農(nóng)資服務(wù)體系，健全集消費(fèi)品零售、公共服務(wù)代理、相關(guān)服務(wù)代辦于一體的生活服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)藥化肥包裝物回收、農(nóng)村垃圾分類及資源化利用、有機(jī)肥和環(huán)保裝備制造相結(jié)合的鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)信機(jī)構(gòu)深度協(xié)作和有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員信用評(píng)定和授信服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)更多涉農(nóng)公共服務(wù)事項(xiàng)以委托或購買方式由農(nóng)合聯(lián)或其他主體承擔(dān)。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員合作投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，形成以各類合作社為主體的新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，開展“三位一體”農(nóng)合聯(lián)示范建設(shè)。
32．深化農(nóng)村金融體制改革。完善農(nóng)村金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策意見和考核評(píng)估辦法。支持各類金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，確保涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工程，農(nóng)信機(jī)構(gòu)新增信貸投入5000億元以上，其他金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸投放。普惠金融重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，落實(shí)監(jiān)管主體和責(zé)任。深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，積極探索林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)有條件的村組建村級(jí)合作擔(dān)保組織。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展水稻等農(nóng)作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。深化漁業(yè)互助保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。
八、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐
鄉(xiāng)村振興，科技與人才是支撐。深入推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省在鄉(xiāng)村的落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐、人才支撐，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快完善農(nóng)村人才培育體系，暢通智力、技術(shù)、資金、管理下鄉(xiāng)通道，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
33．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康食品開發(fā)與保鮮物流、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)融合跨界技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，研發(fā)高效低耗低成本、綠色生態(tài)循環(huán)新技術(shù)。實(shí)施新品種選育重大專項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能控制技術(shù)、傳感技術(shù)、遙控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。支持涉農(nóng)科研院所和高校與企業(yè)聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研究中心，跨界跨域合作建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，加快省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易機(jī)制，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。健全農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，深化農(nóng)技推廣體系改革，推行“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”推廣模式。
34．支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。全面建立高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科研人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)聘、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善科技特派員制度，建設(shè)100個(gè)以上省級(jí)以上農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”。
35．加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到110萬人以上。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，突出“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”導(dǎo)向，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，探索培養(yǎng)農(nóng)民研究生，培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。完善鄉(xiāng)土人才扶持政策，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。支持浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校科學(xué)調(diào)整增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，擴(kuò)大涉農(nóng)人才培養(yǎng)規(guī)模，參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)。辦好省農(nóng)民大學(xué)、市農(nóng)民學(xué)院、縣農(nóng)民學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校作用，組建浙江農(nóng)藝師學(xué)院、浙江茶業(yè)學(xué)院，搭建農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)教育公益性教育服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。
36．引導(dǎo)各類人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。加強(qiáng)招才引智，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。完善城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作交流機(jī)制，建立醫(yī)生、教師、科技人員、文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，探索建立資格準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度，保護(hù)好農(nóng)民利益。實(shí)施農(nóng)村歸雁計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)民兵后備力量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，完善對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資、場地、培訓(xùn)等扶持政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，并按規(guī)定納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系，首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和農(nóng)合聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的優(yōu)勢和力量，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持鄉(xiāng)村振興。制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策。
九、加強(qiáng)農(nóng)村黨建引領(lǐng)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是前提。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出政治功能，提升組織力，全面鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
37．強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。旗幟鮮明加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作討論決定機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的龍頭作用，鞏固農(nóng)村黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。深化基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村黨建“浙江二十條”。深化基層黨組織堡壘指數(shù)考評(píng)，探索推行基層黨組織負(fù)面清單管理，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，加強(qiáng)后進(jìn)支部整頓。廣泛推行干部駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)群眾機(jī)制，建好用好農(nóng)村黨群服務(wù)中心。面向幫扶重點(diǎn)村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)村第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派駐全覆蓋。深化巡視巡察、農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，加強(qiáng)“村霸”“蠅貪”整治，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的腐敗行為。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推廣嘉善等地村集體經(jīng)濟(jì)“飛地”抱團(tuán)發(fā)展模式，開展“千企幫千村”活動(dòng)，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除計(jì)劃，到2019年全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的薄弱村，到2021年所有村年經(jīng)營收入達(dá)到5萬元以上。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，積極化解村債務(wù)。
38．完善農(nóng)村基層黨組織體系。積極創(chuàng)新符合農(nóng)村發(fā)展趨勢的黨組織設(shè)置方式，理順農(nóng)村各類黨組織隸屬關(guān)系，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域黨建和領(lǐng)域黨建融合互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。按照地域相近、規(guī)模適度、活動(dòng)便利原則，探索以龍頭企業(yè)帶建、村企聯(lián)建等方式聯(lián)合建立區(qū)域性黨組織。加快推進(jìn)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)創(chuàng)客集聚地、農(nóng)合聯(lián)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織深度融合。對(duì)黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的村，村黨支部可升格為黨總支或黨委。
39．實(shí)施農(nóng)村頭雁工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、優(yōu)秀大學(xué)生村官等的黨員中優(yōu)選村黨組織書記。加強(qiáng)村黨組織書記履職能力建設(shè)，建立村黨組織書記教育實(shí)踐基地，開展跟班實(shí)訓(xùn)，所有村黨組織書記每年培訓(xùn)不少于56個(gè)學(xué)時(shí)。推行崗位目標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政監(jiān)督、不合格村干部歇職等制度，推動(dòng)村干部競職履職、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等承諾兌現(xiàn)。深入開展選樹“千名好支書”活動(dòng)，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員力度。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部后備力量培養(yǎng)儲(chǔ)備。加強(qiáng)村務(wù)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)村干部基本報(bào)酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。
40．加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日、黨員“黨性體檢、民主評(píng)議”等制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)新載體，提高黨員教育管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。完善黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，全面深化農(nóng)村黨員管理“十條紅線”，穩(wěn)妥有序做好不合格黨員處置工作。注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。健全落實(shí)農(nóng)村黨員“四必到、四必訪”等機(jī)制，推行黨員責(zé)任崗、示范區(qū)，深入開展黨員志愿服務(wù)。全面建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難黨員、老黨員等的關(guān)懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。
十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，必須把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。
41．加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。黨政“一把手”是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各部門按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興總牽頭總協(xié)調(diào)作用。從2018年開始實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度，考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
42．建立完善的推進(jìn)體系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），各地各部門要編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，形成系統(tǒng)銜接、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，推動(dòng)多規(guī)融合在村一級(jí)落地實(shí)施?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口規(guī)模偏小鄉(xiāng)村的調(diào)整。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、農(nóng)民增收和貧困幫扶、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、公共安全和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村黨建等，建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)分解、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查、績效評(píng)估等工作，形成鄉(xiāng)村振興工作體系。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”，強(qiáng)化制度和政策供給，加快形成鄉(xiāng)村振興政策體系。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)，建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。建立鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。完善工作載體和平臺(tái)，謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目。堅(jiān)持典型引路，鼓勵(lì)先行先試，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)，選擇若干不同類型的地方建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，支持淳安縣下姜村及周邊地區(qū)建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮立法的保障和推動(dòng)作用，適時(shí)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，講好鄉(xiāng)村振興浙江故事。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮智庫作用，動(dòng)員社會(huì)各界為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。
43．強(qiáng)化投入保障。健全投入保障機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加地方自主統(tǒng)籌空間，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)政策體系。以省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金為基礎(chǔ)設(shè)立省鄉(xiāng)村振興投資基金，支持有條件的地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。探索有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)的路徑和方式，引導(dǎo)更多工商資本、金融資本、社會(huì)資本等投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。
44．加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，推動(dòng)農(nóng)村工作干部真正深入群眾、真心依靠群眾、真情關(guān)愛群眾、真誠服務(wù)群眾，鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)紅船精神和浙江精神，不斷提高“三農(nóng)”干部綜合素質(zhì)。制定實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍專業(yè)化，提高鄉(xiāng)村干部本土化率。把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加強(qiáng)從政治上、工作上、生活上關(guān)心關(guān)愛，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
（來源：浙江發(fā)布）
